厦门：闭环监督赋能科技创新“加速度”
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科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。
《厦门经济特区促进科技创新若干规定》（以下简称《若干规定》）出台以来，厦门市把科技创新摆在更加重要位置，连续两年入选“中国年度最佳引才城市”，“科技集群”、“科技强度”两项排名跻身全球城市百强，科技创新不断取得新突破、新进展。
2023年，厦门市人大常委会以《若干规定》落实情况作为监督抓手，构建起“执法检查—发现问题—专题询问—提出意见建议—代表建议督办—整改落实—满意度测评”人大监督全流程闭环链条。
厦门市人大常委会开展《厦门经济特区促进科技创新若干规定》贯彻实施情况专题询问。摄影/肖攀
执法检查：
真找准问题，真解决问题
执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。今年，厦门市人大常委会执法检查组对《若干规定》进行执法检查。
紧贴法规规定，执法检查以问题为导向，将法规细化为9个重点方面35个具体项目交由市政府及相关部门逐一对照检查。先后组织开展15场座谈调研，采取分小组实地检查、大组集中视察等方式，深入相关部门、各区政府、高校科研院所、科技型企业、产业园区，深度检查法规贯彻实施情况，并将收集到的11个方面49个问题提交相关部门研究。
执法检查组梳理出厦门在建设创新载体、壮大创新主体等方面的经验和不足，提出筑牢科创发展理念、优化平台布局等建议。
“真找准问题、真抓住问题、真解决问题，查清病灶、对症下药，让法规得到贯彻实施，让科技创新得到充分保障。”厦门市人大教科文卫委主任委员齐晓玲说。
专题询问：
不止于“答”，更在于“改”
“厦门市尚未有国家大科学装置布局，与合肥、南京等同量级城市还存在较大差距。请问下一步将采取哪些措施推进国家大科学装置在厦门市布局，打造原始创新‘策源地’？”
厦门市十六届人大常委会第十二次会议，对《若干规定》贯彻实施情况开展专题询问。市政府及相关部门、各区政府等23个单位负责同志到会应询。
专题询问把人民群众关注度高、执法检查中反映较强烈、当前迫切需要解决的问题作为询问重点，聚焦问题症结，发问直奔主题；答询部门围绕法规贯彻实际情况，态度坦诚、措施明晰。
专题询问始于“问”，但不止于“答”，更在于“改”。“相关部门不仅结合实际认真应询，还在会后多次联系，持续交流，对堵点难点问题给出明确的政策措施。”厦门市人大常委会委员、美亚柏科信息股份有限公司董事长滕达说。
许继（厦门）智能电力设备股份有限公司制造部高压车间。摄影/张奇辉
建议督办：
充分支持保障代表依法履职
厦门市各级人大代表对科技创新工作极为关注。费薇等10位代表提出的“关于进一步加快推进厦门科学城建设的议案（议案转建议）”被列为市人大常委会2023年重点督办的代表建议。
市人大教科文卫委坚持把建议督办与业务工作有机结合，开展《若干规定》执法检查活动时，邀请代表赴厦门科学城参加，将代表相关建议吸纳进执法检查报告中。
同时，召开代表建议督办工作专题座谈会，邀请重点建议提出代表参会，听取承办单位关于代表建议办理情况的汇报，现场对建议办理情况进行评价，提出意见建议。
通过一系列跟踪督办，避免代表建议办理“重程序、轻落实”、“有答复、没下文”，不断提升代表建议办理工作质效，也进一步提高代表对建议办理工作的满意率。
宝馨科技旗下厦门宝麦克斯科技有限公司，工作人员操控机器人作业。摄影/张奇辉
开展测评：
延伸链条，提高实效
开展满意度测评是厦门市人大常委会延伸监督链条、提高监督实效的有效载体。厦门市政府及相关部门把做好执法检查报告及审议意见相关问题的整改落实作为重点工作之一。
整改效果好不好，“满意度测评”说了算。测评绝不流于形式，一旦被测评为不满意，报告机关应进行整改。市人大常委会会议将对整改情况报告再次进行满意度测评，结果仍为不满意，常委会可在次年再次听取整改情况报告，或通过质询、特定问题调查等方式进行跟踪监督。必要时，常委会可作出相应决议。
8月底，厦门市人大常委会全体组成人员在听取了市政府关于《若干规定》执法检查报告及审议意见整改落实情况的报告，以无记名投票方式对相关工作进行满意度测评，并现场公布测评结果。满意36票，基本满意4票，满意度测评结果为满意。
瞄准高水平自立自强，厦门市人大常委会以监督工作为重要抓手，寓支持于监督之中，以法治方式为科技创新引领高质量发展开路护航。
作者：林伟东、冯添
来源：《中国人大》杂志2023年第20期