上海“两张网”建设获评全球智慧城市数字化转型最佳案例
东方网记者薛宁薇10月13日报道：10月12日，全球智慧城市博览会·上海开幕，在上午举行的开幕论坛上，上海“两张网”建设获评全球智慧城市数字化转型最佳案例。
上海是我国最大的经济中心城市，辖区面积6340.5平方公里，常驻人口2476万人，具有人口多、高楼多、企业多等特点。据统计，上海24米以上高层建筑7万多幢，100米以上高层建筑约1022幢，轨道交通里程达831公里。
面对这样一个庞杂的复杂体城市，2018年以来，上海开始推动“一网通办”“一网统管”(以下统称“两张网”）改革，将“两张网”作为牵引治理体系和治理能力现代化的“牛鼻子”，以智能化为突破口，深入践行人民城市重要理念，推动治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构。
“一网通办”依托全国一体化政务服务平台，应用数字技术，驱动业务流程再造和服务方式重塑，推进数据通、业务通、服务通，为企业群众提供线上线下深度融合的一体化政务服务，实现多渠道服务办理、智慧好办，推动数字政府建设。
“一网统管”运用实时在线数据和各类智能方法，及时、精准地发现问题、对接需求、研判形势、预防风险，力求早发现、早预警、早研判、早处置，在最低层级、最早时间，以相对最小成本，解决最突出问题，取得最佳综合效应，实现线上线下协同高效处置一件事。
上海以科技之智助推治理现代化转型引擎，打造“AI+政务服务”，推动政务服务更“好办”、更“快办”。用好数字孪生等新技术，打造态势全面感知、趋势智能预判、资源统筹调度、行动人机协同的治理平台，赋予城市更多的“智慧认知”“智慧分析”“智慧研判”能力。
上海始终坚持“技术+制度”双轮驱动，建立完善数字规则体系，按照数字中国、数字政府和“数据二十条”有关要求，加强对数据的全流程规范管理，激发数据要素价值。健全共建、共治、共享的制度规范，完善支持创新的容错机制、包容审慎的监管制度，积极调动各方共同参与的积极性。全面保障数据安全，建立健全安全隐私保护标准，形成数字技术应用潜在风险评估与防范机制。
“一网通办”秉持“让市民接受服务像网购一样方便”理念，让政务服务既有“速度”、又有“温度”。“一网统管”坚持“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”的目标，拓宽社情民意表达渠道，以“群众之声”为城市治理注入“源头活水”。
“两张网”是城市现代化治理的创新探索，对标人民群众期盼和国际、国内最高水准，上海将继续着眼于从数据治理、普惠应用、体制机制等方面不断优化建设：一是在治理方式上，顺应数字时代新趋势，进一步加强以高效能治理对高质量发展和高品质生活的支撑；二是在治理体系上，坚持需求导向、问题导向、效果导向和实战管用原则，继续聚焦经济、社会和城市治理统筹协调、有机衔接治理体系，推动“两张网”深度融合；三是在治理机制上，持续推进治理流程优化升级，加快区级能力建设，积极构建市级顶层统筹、条线有效联动、区级规范运作、基层实战应用的“两张网”协同发展模式；四是在治理模式上，以“多元参与”为支撑，贯彻“人民城市”重要理念，拓展治理“新空间”，引领城市多元共治。