【专家解读】“揭榜挂帅”如何助力新质生产力加速形成？
当下，以5G、大数据、人工智能、云计算、物联网为代表的新一代信息技术加速发展，成为我国数字经济增长的新引擎。与此同时，由新技术带来了新产业，进而形成新的生产力。
2023年我国首次提出“新质生产力”的概念，并强调要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，开辟发展“新赛道”、增强发展新动能、塑造发展新优势。新质生产力是摆脱大投入、高能耗的传统增长方式，践行高质量、高效能发展要求的生产力，是科技创新在其中发挥核心作用的生产力，其区别于传统生产力的关键在于科技创新。
形成新质生产力就要充分依靠科技创新。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，新一代信息、生物、能源、材料等领域技术与经济社会各行各业加速融合。通过“揭榜挂帅”制，前瞻布局科技前沿领域，提前谋划变革性、颠覆性新技术，加大源头性技术储备，夯实未来发展的技术基础，发挥科技创新的增量器作用，为我国经济社会高质量发展、构建全球竞争新优势提供永久动力。
事实上，加速形成新质生产力归根结底还是要打造一批新兴技术产业。而“揭榜挂帅”恰恰有助于推动新兴技术产业的发展。早在2016年，我国就提出关键核心技术攻关可以搞“揭榜挂帅”，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。
2023年，工信部印发《关于组织开展2023年未来产业创新任务揭榜挂帅工作》的通知，组织开展面向未来制造、未来信息两个前沿领域，聚焦元宇宙、人形机器人、脑机接口、通用人工智能4个重点方向，系统布局52项具体任务，科学引导先行先试，推动我国未来产业创新发展。北京、上海、广东、福建、安徽等省市在关键技术研究、应用研究和产品研发等方面开始实施“揭榜挂帅”制。
“揭榜挂帅”具有以下优点：榜单的公开化、需求的前沿化、申请的开放化、结果的价值化，由政府面向全社会公开征集，打破了申报科研的传统模式，创新了机会均等、能力导向的科研管理模式，降低了科研资金低效浪费的风险，对于建立更加开放化的社会创新体系、激发更加市场化的创新活力、探索举国体制的科技管理模式、确保“好钢用在刀刃上”，具有重要而深远的意义。
“揭榜挂帅”制是建设科技强国，实现高水平科技自立的必由之路。面向科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，充分发挥我国社会主义制度优势，坚持市场机制的基础性作用，优化配置创新资源，全面提升科技攻关能力，在若干重要领域打破亦步亦趋的“路径依赖”，打造竞争优势，赢得战略主动，形成支撑发展和保障安全的科技创新发展新格局，以“揭榜挂帅”引领机制体制改革，助力实现伟大“中国梦”。
“千军易得，一将难求”。“揭榜挂帅”聚焦的是“科学技术是第一生产力”的核心价值，传递的是“不拘一格降人才”的良性导向，展现的是“英雄不问出处”的博大胸怀。从“榜”到“揭”到“挂帅”，这是一项综合性、根本性创新，需要系统性谋划、体系性推进，既要确保“榜”与“揭”的公平、公正、公开，又要保证“挂帅者”的心无旁骛、潜心研究。我们呼唤更多的“揭榜挂帅”，期待他们一战成名！
*本文刊载于《通信世界》
总第928期 2023年9月25日 第18期
原文标题：《“揭榜挂帅”助力新质生产力加速形成》
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作者：广东省电信规划设计院高级咨询顾问 姜玉泉
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