美国联邦政府停摆于 10 月 8 日进入第二周，国会参议院当日对两党分别提出的临时拨款法案进行表决，结果均未获通过，结束停摆的努力再次落空。同日，美国国税局（IRS）发布最新应急方案，宣布自当天起安排超过 3.4 万名员工被迫休假，占现有员工总数的 46.3%，标志着联邦政府核心服务功能因资金中断进一步缩水。

此次停摆始于 10 月 1 日，根源在于国会未能在新财年开始前通过拨款法案。两党围绕预算分歧持续僵持：民主党坚持要求先延长 “奥巴马医改” 中的保费税收抵免条款，以保障 2200 万人的医保补贴；共和党则主张先通过临时拨款方案维持政府运转至 11 月 21 日，再就医保政策展开谈判。10 月 8 日的参议院表决中，双方提案均未达到通过所需的 60 票门槛，僵局进一步加剧。

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国税局成为停摆冲击的重灾区。根据应急方案披露，此次 3.4 万人休假后，该局仅保留核心岗位人员维持最低限度运转，大部分办税、审计、退税审核等业务已全面停止。国税局在致员工的信中明确表示，由于联邦拨款完全中断，非必要岗位必须立即停工。更值得关注的是，这一冲击叠加了特朗普政府的裁员计划 —— 截至 2024 年底，国税局员工总数尚约 10 万人，而今年 1 月特朗普上任后将其列为裁员重点，现阶段员工已缩减至不足 7.5 万人，此次停摆相当于让剩余人力再遭 “腰斩”。

停摆引发的连锁反应正持续扩散。除国税局外，联邦航空管理局已出现部分地区空管人员减少 50% 的情况，洛杉矶、纳什维尔等机场先后因人员不足出现航班延误甚至管制中心关闭现象。130 万名美军士兵面临欠薪困境，海军不得不发布 “生存指南”，建议士兵向红十字会求助。原本计划本周推出的 120 亿至 130 亿美元农民补贴也因停摆被迫推迟，令受关税战影响的农户雪上加霜。

两党对此仍各执一词。特朗普在社交媒体发文称 “民主党应先让政府开门，再谈其他议题”，而参议院少数党领袖舒默则反驳称 “共和党需先同意延长医保补贴，否则免谈”。外交学院教授李海东指出，两党将拨款问题异化为选举博弈工具，导致政治生态病态化，政府停摆已成为党争的直接牺牲品。

随着停摆持续，民生影响正不断加深。益普索民调显示，81% 的美国人认为停摆会损害经济，60% 的民众因空管人员不足取消或避免航空旅行。而国税局业务停摆意味着民众退税申请、税务咨询等需求将全面积压，若僵局持续至 11 月，甚至可能影响下一年度的报税季正常启动。截至发稿，众议院已宣布休会至 10 月 14 日再议，停摆风波恐将进一步升级。