2025年12月30日，我国向国际电信联盟（ITU）提交了规模空前的频轨资源申请，总量超过20万颗卫星，这一数字刷新了全球卫星频轨资源申请的纪录。

有意思的是，作为申请主体的无线电创新院于2025年12月30日才在河北雄安新区登记注册。就一举申请了CTC-1和CTC-2两个巨型星座，各含96714颗卫星，合计规模接近20万颗。

这意味着这家研发机构在成立当天就申请了巨型卫星星座，或者说，它就是为了申请卫星轨道而成立的。

之所以这么急迫，就是为了应对SpaceX等国际竞争者的先发优势——SpaceX不仅已发射超1万颗星链卫星，还申请了第二代3万颗卫星的扩展计划。

SpaceX此就获批发射1.2万颗星链卫星，并已实际发射超1万颗。SpaceX已向ITU提出了第二代星链（Gen2）约3万颗卫星的申请，将其总规模扩展至4.2万颗。

【星链卫星已占据了大量优质低空轨道】

轨道和频率作为不可再生的稀缺资源，遵循国际的是国际电信联盟"先占先得"的基本原则。卫星产业链专家早就提醒过："先申请可以不打，但不申请想打都不行。"

从申请明细看，我国此次申报涉及十余个星座系统，呈现出多元主体共同参与的特色。

除无线电创新院外，中国移动的CHINAMOBILE-L1星座（2520颗）、垣信卫星的SAILSPACE-1（1296颗）、国电高科的TIANQI-3G（1132颗）等均达到千颗级规模。

这些星座与既有布局形成梯次配置：中国星网的GW星座（12992颗）、垣信的千帆星座（超1.5万颗）已进入发射阶段，鸿擎科技的鸿鹄星座（1万颗）则处于待发状态。

这种多层次的卫星网络架构，既确保了关键频段资源的战略控制，又为不同应用场景提供了差异化解决方案。

商业航天企业代表透露，大规模星座不仅能支撑全球宽带覆盖、物联网等民用需求，更将在国家安全、应急通信等领域形成战略保障能力。

根据国际电信联盟规定，申请单位需在7年内完成首批10%部署以保留权利，9年内完成50%，14年内完成全部部署。

这一时间表对我国的航天工业体系提出了全方位挑战：不仅需要突破大规模量产卫星的技术瓶颈，更要建立高频次、低成本的空间运输能力。

14年完成20万颗的部署任务，意味着平均每天要发射40颗（39.71颗）卫星。

我国虽然在2022年由长征八号创下了一箭22星的发射纪录，那但是特例。一般情况下，我国的主流发射能力最多只有一箭10星。

这意味着接下来的14年里，我国每天要发射2-4次火箭。

按照目前单次发射成本最低5000万元、最高2亿元估算，未来14年，每天发射火箭的成本将达到2亿元-8亿元。

即便按照最低要求“7年部署10%保留权利”，也要发射2万颗，平均到每天也有8颗，仍然需要每天发射一次，即最低5000万元的发射成本。

这种量级的持续投入，需要国家资本与市场机制的协同发力才能完成。

当前全球低轨卫星频轨资源争夺已进入白热化阶段。除SpaceX外，亚马逊的柯伊伯计划（3236颗）、英国一网公司（648颗）等系统都在加速部署。

我国此次超大规模申请，实质上重构了全球太空资源竞争格局——从追赶者转变为规则制定者之一。