陈聆听/文

近年来，无人机测绘技术被广泛应用于国土测绘、城市规划、应急救援等领域，成为生产生活的重要工具。然而，这一技术的普及也带来了非法测绘、数据泄露等安全隐患。

据国家安全部披露，2025年11月，某测绘公司承接山地测绘项目后，违法将项目分包，测绘人员周某未履行审批报备手续便开展测绘，无人机在飞行过程中拍摄到大量敏感信息。这一事件也揭示了无人机测绘技术在便利性与安全性之间的平衡难题。

无人机测绘应用广泛，AI与集群协同成新动能

随着人工智能、5G和大数据技术的不断融合，无人机测绘正向着智能化、自动化和平台化方向快速演进。市场数据显示，2024年我国测绘无人机需求量达10.3万套，市场规模达70.39亿元。据中安在线报道，传统测绘方式中，一个3人团队完成1平方千米的地形测绘需要4到7天。而搭载先进传感器的无人机，仅需2小时就能完成同样面积的倾斜摄影数据采集，并在12小时内生成高精度实景三维模型。这种“小时级”乃至“分钟级”的响应能力，在应急抢险、工程巡检等场景中至关重要。

据武汉测绘报道，2025年5月，全国首个实现超特大城市全域覆盖的“城市智眼”低空无人机遥感监测网在武汉已常态化运行。这套系统自运行以来，已累计安全飞行约11万公里，采集海量影像数据，为城市精细化治理提供了强大的“数智”支撑。

同时，广东省自然资源厅正在建设的“数智化测绘体系”也已经成功整合北斗卫星、遥感卫星、无人机测绘、激光雷达等多种先进技术手段，初步构建起“纵横融合－导航定位－三维构建－智能解译-深度应用”的智能化全链条体系。

无人机测绘在文化遗产保护领域发挥独特作用。在第四次全国文物普查中，无人机凭借高效、高精度、非接触的优势，逐步替代传统人工测绘模式。其中武汉龙泉街道拥有17处需日常巡查的遗址，其中大部分分布在野外区域。无人机上岗后，仅用不到2小时便完成所有遗址的巡查工作，而此前这项工作全靠专职农民巡查员完成，频次和质量难以保障。

此外，无人机测绘的应用已远远超越传统的地形图绘制，向着更深、更险、更精细的领域拓展。在高海拔、地形复杂的地区，传统测绘举步维艰。在西藏高原，中铁六局创新采用“BIM+无人机激光雷达”方案，机载激光雷达能穿透茂密植被的间隙，直接获取地表三维数据，并在无网络信号环境下凭借高精度惯性导航实现厘米级定位，成功破解高原测绘的长期难题。

2025年3月，我国发布的全球首款超小型便携式测绘无人机“维度Ⅰ型”，以其独特的抗撞球形设计，可深入人力不及的微观空间，例如桥梁隧道内部、地下管网、矿山采空区等高风险受限空间。

无人机测绘背后的违规陷阱与国安警报

无人机测绘技术的普及，其安全风险也日益凸显。数据泄露与非法传输风险最为引人关注。无人机测绘过程中收集到的地理空间数据，包括地形地貌、城市布局、基础设施位置等，属于敏感信息，可能涉及国家秘密。这些数据如果在存储、处理或传输过程中被未授权访问或泄露，将直接威胁到国家安全、经济安全以及个人隐私。

国家安全部披露的案例显示，某单位将测绘任务违规外包给一家公司，该公司又将任务拆分，最终交由个人周某执行。周某在未了解项目周边环境、也未履行审批报备手续的情况下，擅自携带无人机进行测绘，导致无人机飞入敏感区域，拍摄了大量涉及军事秘密的高清照片，造成严重安全隐患。

无独有偶，近年来，国家安全机关查处了多起无人机违规飞行、非法拍摄军事设施和敏感区域的案件。无人机爱好者李某操控无人机拍摄某部队雷达站部署及部队机关驻地整体部署，并制作成视频在网络平台发布，最终因“非法获取国家秘密罪”被判处有期徒刑10个月。

境外势力利用无人机测绘进行情报搜集的案件也时有发生。北京日报报道，2025年2月，一起案例显示，某境外组织负责人“琪姐”以商业拍摄、建筑测绘等名义，教唆境内人员黄某某拍摄涉及重要军事设施照片384张，并要求黄某某通过网络向境外传输。最终，黄某某因犯为境外刺探、非法提供国家秘密罪被判处有期徒刑十四年，剥夺政治权利五年，并处没收个人财产4万元。

技术漏洞与黑客攻击也是无人机测绘系统面临的威胁。无人机测绘系统涉及复杂的软硬件技术和通信链路，黑客可能利用系统漏洞侵入测绘系统，窃取或篡改测绘数据。无人机的导航系统、通信链路等也可能成为黑客攻击的目标，导致无人机失控或数据泄露。

无人机测绘隐忧背后的技术滥用、管理漏洞与法律屏障

无人机测绘安全风险的产生，既有技术特性因素，也有管理和人为等多方面因素。随着技术的进步，无人机测绘设备越来越小型化、智能化，这类设备操作门槛低，飞手几乎不需要特殊训练就可熟练操作，但也使其更容易被滥用。

为牟取暴利，市场上出现了非法提供无人机“解禁”或破解飞行控制系统服务的黑色产业链。有犯罪分子通过伪造国家机关公章为飞手办理虚假解禁证明，其业务范围遍及全国多地；另有一些不法分子则从境外获取非法软件，在网络平台上提供“代破解”服务，帮助无人机突破地理围栏限制，闯入机场净空区等管制空域。部分小众品牌或自组装的无人机本身缺乏有效的飞行限制功能，使得“任性飞”成为可能。

管理上，涉密测绘成果管理存在明显漏洞。个别单位对这些成果的保密属性认识不足，“重使用、轻管理”情况时有发生。有工作人员为图方便，将涉密测绘成果违规存储于联网计算机、用网盘或通讯软件传输，甚至因管理台账缺失导致涉密成果“不知所踪”，被违规传递扩散。再加上测绘作业涉及多单位、多环节的协同作业，“违规分包”给保密链条嵌入了不可控因素。层层转包导致最终执行者可能完全不具备必要的安全意识和保密条件。

面对无人机测绘带来的安全挑战，我国已建立多层次的法律法规体系。《中华人民共和国军事设施保护法》第十七条规定，禁止对军事禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、定位、描绘和记述。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》则明确规定，禁止利用无人驾驶航空器违法拍摄军事设施、军工设施或者其他涉密场所，非法获取、泄露国家秘密，或者违法向境外提供数据信息。

技术监管手段也在不断完善。长沙积极构建无人机低空智能监测网，作为长沙低空经济的核心基础设施之一，“星城天眸”由“1套低空监测网、1个智能监管平台、3类数据接入、N个应用场景赋能”构成的“1+1+3+N”的监测网框架。长沙市勘测设计研究院高级工程师王亚军表示，他们的智能监测平台能实现无人机飞行“看得见、控得住、用得好”的全流程智能化管理。

提升行业自律与安全意识同样至关重要。要提高无人机测绘操作人员技能水平和责任心，并建立严格的操作规范和管理制度。对于测绘业务的承接和外包，要严格审查相关企业、个人的资质和信誉，避免将业务转包给不具备资质的个人或公司。同时，加强对操作人员的监督和管理，防止其违规操作或泄露测绘成果。

国家安全机关提示，维护国家安全是每个公民应尽的义务，发现违法拍摄可疑线索时应及时举报。公众可以通过12339国家安全机关举报受理电话、网络举报平台或国家安全部微信公众号举报受理渠道提供线索。

[引用]

①　测绘无人机未报备拍摄涉密区域，国家安全部通报.IT之家.2025-11-21.

②　宁夏泾源投用无人机场站赋能自然资源智能监管.人民网－宁夏频道.2026-01-28.

③　某公司违法测绘拍摄到大量敏感信息国安机关披露详情.国家安全部.2025-11-21.

④　全球首款！超小型便携式测绘无人机来了.成都日报.2025-03-12.

⑤　无人机黑飞致国防战备资源损失，某测绘公司及相关人员被判赔12万..法治日报..2023-12-13.

⑥　长沙积极构建无人机低空智能监测网，助力城市精细治理提质增效.人民网－湖南频道.2025-10-13.

⑦　无人机别乱飞！黄某某被境外组织教唆拍涉军照片获刑14年.北京日报客户端.2025-02-08.