► 文 观察者网 潘禹

7月15日，中国人工智能治理迎来两个标志性事件。

这天，《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》正式施行，这是首部AI拟人化互动服务管理专门立法。同一天下午，国家网信办发布手机端侧生成式人工智能服务已备案信息，7款通过备案的是：

Apple智能、华为小艺AI大模型、OPPO AndesGPT大模型、vivo蓝心端侧大模型、小米澎湃AI、三星的盖乐世AI、努比亚豆包手机大模型。这意味着，七家手机厂商集体“拿牌”。

两份文件，同一天落地。一份划清“什么不能做”的红线，一份发放“什么可以跑”的牌照。一收一放之间，中国端侧AI治理的逻辑清晰浮现。中国端侧AI发展史上，第一份专门针对手机端侧生成式人工智能的备案清单问世，标志着端侧AI正式从“野蛮生长”进入“持牌经营”的新阶段。

豆包手机带火端侧AI

过去一年，端侧AI是科技行业最炙手可热的赛道。

海外反响同样热烈。美国投资人Taylor Ogan在社交平台X上实测后惊叹，这是“全球第一款真正意义上的智能手机”。耶鲁大学法学院高级研究员Samm Sacks评价，豆包AI手机“代表真正的技术创新，是足以引领全球AI智能体发展方向的‘游戏变革者’”。中美科技政策专家Paul Triolo则指出，豆包AI手机真正的突破，在于它把“与AI的交互方式”从文本时代推进到了操作系统级、多智能体协同的新阶段。

豆包点燃了全球端侧AI赛道。三个月后，谷歌在三星Galaxy S26发布会上展示的Gemini智能体能力，能跨应用自动订餐、叫车，与豆包的功能几乎完全一致。科技媒体对此评论：谷歌的“豆包手机”来了。OpenAI也被曝正加速研发第一款AI Agent手机，最快2027年上半年量产。在全球智能体手机这条赛道上，中国企业是第一个冲出起跑线的。

“持牌经营”的新阶段

但新生事物难免引起讨论。此前，新一代豆包AI手机因为需要同时通过网信部门的大模型备案和工信部的手机终端入网认证，发布时间推迟。

如今的备案发布，就是在告诉行业：路可以跑，但要在规定的赛道里跑。今天，努比亚豆包手机大模型位列备案清单之中，意味着这条赛道的规则已经写清楚。

这份备案清单的象征意义，不亚于其实际意义。对于苹果、三星这样的国际品牌而言，备案意味着：无论企业来自哪里，只要遵守中国制定的规则，就能在中国这个全球最大的消费市场获得合法运行的资格。

截至目前，国行iPhone的Apple Intelligence功能因监管审批问题迟迟未能上线。此次Apple智能获批端侧备案，意味着国行iPhone用户等待已久的AI功能终于有了合法上路的“通行证”。

对于华为、OPPO、vivo、小米、努比亚等国产手机厂商而言，备案确认它们的技术路线符合国家规范，确认它们可以在合规的框架下继续加速奔跑。各家厂商在模型评测和系统安全上争相发力，备案让这些创新有了合法身份，也让消费者有了明确的安全预期。

中国方案的全球意义

放眼全球AI治理的格局，更能看出这份备案清单的意义。

欧盟的AI法案以风险分级为核心，走的是“强规则”路线。但规则出台的速度，已经赶不上技术发展的速度。2025年7月，包括法国明星初创Mistral AI在内的110余家欧洲企业联名致信欧盟委员会，指控法案严苛条款危及竞争力。

波兰一家AI公司创始人直言：“假设一家欧洲企业和一家美国企业星期一同时想到一个非常好的商业创意，美国企业很可能马上就开始开发，一周之后产品就已经做出来了；而欧洲企业则必须先花几天时间思考这件事是否合法、是否符合监管要求。”

美国是自愿式安全审查加行业自律。2026年6月2日，特朗普签署《促进先进人工智能创新与安全》行政令，明确“拒绝用过度繁琐的监管扼杀创新”。与拜登时期强制合规、多机构监管的路径不同，新行政令强调自愿合作、轻触式监管，要求开发者在模型发布前自愿提供30天提前访问权限。

中国走的是第三条路，在“规范”与“包容”之间找到了自己的位置。既不像欧盟那样“强规则”可能抑制创新，也不像美国那样“弱干预”可能导致监管滞后。

近年来，中国陆续建立了算法推荐管理规定、深度合成管理规定及《生成式人工智能服务管理暂行办法》等制度，成为全球最早针对生成式AI建立专门规范的国家之一。这套体系不从抽象定义出发，而是从具体的服务形态切入，构建了从内生风险到应用风险的分层治理体系。

苹果、三星按照中国制定的规则完成备案、获批上线，本身就说明这套治理体系的有效性与包容性。它不是针对特定企业的“卡脖子”，而是面向所有市场参与者的“定规矩”。谁遵守规则，谁就能获得合法发展的机会。

全国政协委员江浩然在今年全国两会期间就明确提出，应“建立智能体服务备案制度，开展动态审计，防止权限滥用”，同时“鼓励国内手机厂商、大模型企业拓展海外市场，输出先进技术产品，积极参与国际生态构建，抢占科技制高点”。备案制度的落地，正是对这一建议的精准回应，既为国内创新划定安全边界，也为中国方案走向全球铺平道路。

七张牌照同一天发放，释放的信号再明确不过：端侧AI不会整体降温，只会加速奔跑，胜利将属于能把技术创新、合规能力和用户信任同时跑通的团队。