来源：中国消费者报

“回馈老客户，套餐金额不变，赠送流量”“套餐到期，推荐更优惠的套餐”“保证不转网继续使用就赠送话费”……很多人都曾接到类似推销手机套餐的电话，其中有些“优惠”还须提供手机验证码。(据《新华每日电讯》8月14日报道)

国内通信运营商一般有三种运营模式：直销渠道，包括营业厅和官方网站；代理渠道，包括合作营业厅、代理商、经销商等；电子渠道，即第三方电商平台。消费者日常遇到的“外呼电话”大多属于第二类代理渠道，即电信运营商的“代理渠道”。再加上直销渠道、第三方电商平台的推波助澜，目前市场上电信业务骚扰式推销乱象可以说是三者共同促成的。

一项统计显示，随着通信服务市场竞争日趋激烈、业务更加多元，2022年起通信投诉飙升，投诉量达25375件，同比上升106%，2023年维持高位，有25980件；而2024年仅上半年就有投诉24290件。这一可怕增量数字背后，电信业务骚扰式推销“功不可没”。

电信业务骚扰式推销的陡然增多，一方面是代理渠道等经营者缺乏法规意识、受利益驱使；另一方面则可能是电信运营商不作为，对相关代理者骚扰式营销予以默许。此外，还存在代理协议责任义务划分不科学、不清楚；电信运营商给予代理商的返利条件苛刻、单一等，比如按照业务收入多少返利，业务收入越多返利越多，这也进一步增强了代理商骚扰式推销高收费套餐的动力。而这种骚扰式推销，不仅违反了《消费者权益保护法》等相关法律法规，严重损害了消费者的合法权益，也同样会导致电信运营商的形象和声誉受到影响。

想要遏止电信业务骚扰式推销，电信运营商必须担起第一责任人责任。首先，需要完善与代理商之间的协议，明确双方的权利和义务。代理商在推销过程中必须遵守相关法律法规，尊重用户的意愿和隐私，不得进行骚扰式推销。同时，运营商也应对代理商的行为进行有效监督，确保其遵守协议规定。

其次，电信运营商还应强化内部管理，建立严格的推销规范。例如，可以设定推销电话的频次上限，避免对用户造成过度打扰。同时，推销过程中应全面、诚信地介绍产品信息，不得使用欺诈手段诱导用户消费。对于违反规定的代理商或员工，运营商应给予严厉的处罚，例如停止合作等。

除此之外，电信业务主管部门也应发挥积极作用，加大对电信运营商和代理商的监管力度。对于存在骚扰式推销行为的运营商和代理商，依法进行处罚，并公开曝光其违规行为，以起到警示作用。当然，消费者也应增强自我保护意识，对此类现象坚决说“不”，遇到骚扰式推销或权益受到侵害，要及时维权。只有这样，才能营造一个清净、安全的电信服务环境，才能促进电信行业的健康持续发展。