9月14日，海淀区“两区”建设四周年新闻发布会在中国国际服务贸易交易会新闻中心新闻发布厅举办。发布会上详细回顾了四年来海淀区“两区”建设取得的显著成果。作为首都服务融入新发展格局“五子联动”的重要举措，海淀区“两区”建设在数字经济、科技体制改革、全球创业投资中心建设等方面均实现了突破性进展，成为区域高质量发展等强大动能来源。

数字经济：领航未来，打造全球创新高地

四年来，海淀区数字经济核心产业增加值占GDP比重超过50%。中关村软件园作为首批12个国家数字服务出口基地之一，复审结果荣获“优秀”等次，进一步巩固了海淀在数字贸易领域的领先地位。此外，海淀区还积极推动数字贸易“新高地”建设，加速构建数字经济创新生态系统。

科技体制：深化改革，激发创新无限活力

在科技体制改革方面，海淀区制定并实施了中关村新一轮先行先试改革工作方案，出台了多项配套措施，包括科技应用场景、科技成果先使用后付费、“揭榜挂帅”等，促进了大量重大项目和改革案例的落地。截至2024年6月底，已有24项改革任务全面落地，部分改革措施在示范区全域推广。同时，海淀区还启动了全市唯一的国家知识产权保护示范区建设，为科技创新提供了坚实的法律保障。

创业投资：汇聚全球，加速中心崛起之路

海淀区全球创业投资中心建设也取得了显著成效。截至目前，创业孵化机构已达179家，与奇绩创坛、红杉中国、创新工场等优质孵化机构合作，加快推动优质企业落地。此外，海淀区还加强了创新型企业培育服务，截至2024年6月底，全区专精特新中小企业达到2498家，占全市30.9%；国家级专精特新“小巨人”企业313家，占全市39.4%。

制度创新：开放引领，释放改革强劲动能

海淀区在制度创新方面同样成果丰硕。通过发布“两区”建设2.0方案，深入推进大信息、大健康、科技服务等三大产业全链条开放，以及人才、资金、数据、商品等四大要素全环节改革，集成推出213项制度创新举措。同时，聚焦人工智能、商业航天、医药健康等重点产业，开展小切口政策会诊研究，多项高含金量成果纳入市级“两区”建设方案和新一轮政策储备。截至目前，“两区”建设已形成70项制度创新案例，其中2项向全国复制推广，7项向全市复制推广。

中关村科学城表示，在过去四年中，中关村科学城充分利用“四区”叠加的独特优势，深化先行先试改革，成功推动24项改革任务全面落地，并在全国范围内推广部分创新举措。战略科技力量显著增强，国家实验室顺利运行，全国重点实验室相继落地，同时支持了一批新型研发机构和科技领军企业，形成了一系列重大科技创新成果。

高精尖产业领域实现快速发展，人工智能、医药健康、具身智能、商业航天等多个领域均取得显著突破。医药健康产业服务平台密集布局，具身智能创新高地加快建设，商业航天创新中心加速推进。

在开放创新生态构建方面，中关村科学城不断优化服务体系，形成“一条产业链、一张图谱、一份人才清单、一批政策、一支队伍、系列基金、若干园区、全栈式服务”的工作机制，硬科技孵化服务不断升级，重点项目密集落地，重大科技基础设施和平台加快建设，高品质科技园区建设持续推进。这一系列举措有力支撑了中关村科学城世界领先科技园区建设，为区域经济高质量发展注入了强劲动力。

产业升级：融合创新，构筑发展新质生产力

“两区”建设为高精尖产业发展注入了新动能。在人工智能领域，海淀区发布了全球首个人工智能街区概念，打造了AI大模型集聚区，集聚人工智能企业1300家；在医药健康产业方面，成立了中关村科学城医药健康产业发展中心等多个服务平台，推动了一大批项目落地。此外，海淀区还建立了部门、街镇、园区三方联动工作机制，推动了一大批世界500强企业关联公司落地，为区域经济发展注入了强劲动力。

开放金融：深化改革积极培育金融产业

海淀区“先行先试”获成效，积极推动国家金融监管部门将小米、字节跳动等5家头部科技企业和电建财务、电子财务等7家财务公司纳入本外币合一跨境资金池试点范围；引导全国社保基金旗下首支科创领域专项基金——社保基金中关村自主创新投资基金落地海淀；支持区属国有企业申报全市首单金融资产投资公司股权投资试点。

在法定数字货币试验区建设方面，围绕文化旅游、餐饮住宿、购物消费等七大场景，积极搭建数字人民币受理环境，目前已有超6000家商户可以受理数字人民币；支持君联资本境外私募平行基金完成资金募集，设立规模超过2亿美元的健康科技美元基金。

支持自贸试验区内银行、保险等机构提升专业化服务能力，我市首家以“北京自贸试验区”冠名的银行机构——中国农业银行北京自贸试验区分行，以及中国银行、工商银行、北京银行等自贸试验区专业服务机构相继落地；推动全区3660家重点商户外卡POS机覆盖率由7.4%提升至96%，外籍游客跨境消费便利程度显著提升。

“两区”建设以来，海淀区围绕金融领域企业引进培育、产业集聚发展、人才服务保障等领域，制定出台“1+5”政策体系，强化全链条、全周期、全要素、系统性的政策支持和服务。目前，全区共有私募股权、创业投资基金管理人483家，占全市的22.44%；上半年全区企业获得股权投资的案例共143起，占全国的3.78%，占全市的36.76%；其中93起案例披露金额，合计达245.46亿元，占全国的6.29%，占全市的44.17%。

通过建设科技金融强区、培育上市企业以及有效支撑区域经济增长等多个方面，体现金融业的关键支撑作用。海淀区“两区”建设以来，科创金服中心共受理科创信贷业务517笔、金额63.37亿元；累计服务54家海淀企业上市，全区境内外上市企业总数超260家，居全国地级市（区）首位；海淀区金融业增加值在全区GDP中占比稳居10%左右，在全市金融业增加值中占比稳定在13%左右。2023年，海淀区实现金融业增加值1085.5亿元，在市区经济增长中发挥重要作用。

海淀区委金融办表示，区委金融办将聚焦创新链布局产业链，围绕产业链完善资金链，进一步聚集各类金融要素和机构，推动金融服务业稳步壮大，科创金融特色更加鲜明，实现创新链、产业链、资金链深度融合发展，以更强大的金融实力、更高效的金融服务支持科技高水平自立自强。一是加大对外开放力度。二是加强政策引导。发挥中关村科创金融改革试验区与“两区”建设叠加优势，着力加大创投机构聚集、新业态发展、企业上市发展等支持力度。三是提升金融服务质效。

综合承载：打造开放创新平台新样板

海淀区持续升级打造特色开放品牌，擦亮“创新自贸”品牌，加快培育“数智自贸”品牌。同时，推动北京中关村综合保税区高水平建设运营，构建了“电子围网＋智能通道+电子围栏”和“综保区数智监管辅助平台”的“3+1”监管体系。

中关村海关表示，中关村综保区是全国首个以“研发创新”为特色的综保区。在产业功能方面，中关村综保区聚焦战略性新兴产业和未来产业，坚持以科技创新推动产业创新，构建“2+2+N”保税业务谱系，以集成电路和医药健康为核心，人工智能和科技服务为重点，拓展保税维修检测、跨境电商、融资租赁等N个保税服务业态。

除固有政策优势外，中关村综保区围绕“2+2+N”产业定位，精准适配集成电路、医药健康等产业特点，针对特定货物类型设置专门的查验场地。其中，为有洁净度要求的货物如芯片、晶圆等，设置超洁净查验平台，提供洁净环境，可为集成电路类企业采购入区的相关货物提供适宜的查验、暂存场地；为有温度要求的抗体、疫苗或试剂等特殊物品，设置特殊物品查验平台，提供特定低温环境，可为医药健康类企业采购入区的相关货物提供适宜的查验、暂存场地。以上两种查验场地可进一步提升海关监管服务水平、有效降低企业通关成本，有针对性地为相关企业解决“燃眉之急”。

人才便利：开创营商环境优化新格局

在人才、资金、数据等要素保障方面，海淀区也取得了显著成效。通过实施“海英人才”计划、推进“人才E+”工作站建设等措施，进一步提升了人才服务水平。在资金方面，创业担保贷款发放量连年增长，为小微企业提供了有力支持。在数据方面，成功部署了大规模算力资源，并探索了人工智能数据开放共享监管沙箱试点等创新举措。

未来展望：持续攀登，迈向高质量发展新巅峰

海淀区商务局表示，海淀区“两区”建设将继续用好中关村国家自主创新示范区、国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区、中关村综保区“四区”叠加政策，强化对未来产业、先进生产力发展促进和保障作用，突进深水区、攻坚硬骨头，稳步扩大制度型开放，实现改革由“局部探索、破冰突围”到“系统集成、全面深化”的转变，为中国高水平开放促进科技自立自强提供更多可复制、可推广的经验。

海淀区“两区”建设未来可期

在“两区”建设四周年的重要节点上，海淀区以其卓越的科技创新实力、制度创新的开放活力以及产业发展的蓬勃动力，向世界展示了一个高水平开放和高质量发展的新典范。未来，海淀区将继续秉承创新驱动的发展理念，深化科技体制改革，加强全球合作，稳步扩大开放，不断推动科技创新与产业深度融合，努力构建具有全球影响力的科技创新中心和创业投资高地。